Comme son nom l’indique, il s’agit d’accompagner les processus d’évolution des Caritas Nationales afin qu’elles deviennent des acteurs reconnus de leur société civile, c’est-à-dire pérennes, plus efficaces dans la lutte contre la pauvreté et capables d’influencer les décideurs politiques.
Ce partenariat a évolué au fil du temps car les réalités du terrain exigent aux acteurs impliqués une forte capacité de concertation et d’adaptation. L’écoute et le dialogue, ainsi que la mobilisation d’expertises et la force de notre réseau Caritas caractérisent l’approche « Accompagnement de Proximité Personnalisé » que nous avons mis en place lors de cette période. Aujourd’hui, le DIRO est en voie d’enrichissement grâce à l’inclusion dans notre vision de l’« Approche Orientée Changement ».
Comment passer de l’approche cadre logique à une approche changement ?
Si bien les Caritas partenaires du DIRO ont su mobiliser les compétences acquises grâce à l’accompagnement sur mesure réalisé par le programme, elles étaient enfermées par les mesures imposées par le cadre logique. Nous pouvons évaluer à près de 17 millions de personnes, qui ont amélioré leurs moyens d’existence grâce aux interventions des onze Caritas d’Afrique. Elles ont su se positionner face aux Gouvernements en vue d’améliorer les programmes de lutte contre la pauvreté. Elles bénéficient aujourd’hui de la reconnaissance des Bailleurs ce qui leur a permis d’augmenter leur budget destiné à la mise en place d’actions.
Mais nous restons enfermés dans le carcan d’un cadre qui si bien est logique, ne permet pas de mesurer si les changements attendus ont vraiment eu lieu dans le moyen et long terme.
De nombreux acteurs s’accordent à reconnaitre que les Caritas du programme ont amélioré leur gouvernance, la gestion des projets, la gestion du personnel ainsi que la reddition des comptes. Les leçons apprises, les bonnes pratiques et les erreurs commises lors de cette phase du DIRO font l’objet d’un processus de capitalisation. Les Caritas africaines sont dès lors perçues comme des organisations apprenantes, nous « apprenons en faisant d’une part et recherchons d’autre part à évoluer dans le partenariat de renforcement organisationnel. Pour ce faire, les Caritas d’Afrique francophone et Caritas France ont convenu de prendre le virage de l’Approche orientée Changement ».
Approche orientée changement : qu’est-ce-que c’est ?
Les Caritas africaines fortement impliquées dans le processus sont porteuses des dynamiques de changements. Les Caritas africaines sont au centre du processus. Elles définissent d’abord ce qui signifie pour elles-mêmes le terme « changement ». Ensuite, elles identifient les changements organisationnels et humains qu’elles désirent pour mieux assurer leur mission. Les Caritas africaines tracent elles-mêmes, grâce à l’accompagnement des experts DIRO, les chemins susceptibles de faire advenir les changements souhaités. Les résultats seront les résultats des Caritas africaines et non les résultats du programme. C’est ainsi que la phase 2016 - 2018 du programme DIRO intégrera les changements espérés par les partenaires africains.
Au total, l’approche orientée changement suppose une remise en cause de l’actuel cadre logique qui cherche à mesurer les avancements à partir d’une approche quantitative pour dépasser les « problèmes ». Il s’agira d’une rupture au plan opérationnel (les pratiques vers la qualité), au plan managérial (mode de management et outils) au plan contractuel (on ne parle plus de « bénéficiaires » mais plutôt d’ « acteurs », entre autres) et stratégique (comment arrive-t-on aux changements souhaités).
LES DEFIS DE L’APPROCHE ORIENTEE CHANGEMENT
Pour tous les acteurs impliqués, l’approche orientée changement présente d’importants défis.
Le repositionnement des Caritas africaines comme porteurs et moteur de l’approche changement implique forcément une nouvelle posture de tous les acteurs qui interviendront dans la nouvelle phase DIRO. Nous mettrons l’accent sur l’accompagnement des dynamiques de changement et l’identification et gestion des résistances au changement.
Comme signalé, les Caritas partenaires, grâce à la capitalisation de notre expérience commune, sont devenues des organisations apprenantes. Il faudra encore une fois recourir à la créativité pour concevoir et mettre en place un dispositif approprié pour éviter les erreurs qui souvent plombent les programmes de développement.
L’approche changement implique un nouveau modèle de partenariat entre le Secours Catholique et les Caritas. En effet ce modèle de partenariat rend les parties prenantes responsables de leurs engagements et leurs avancées. En termes
clairs, l’organisation porteuse du changement (la Caritas) est entièrement responsable des changements souhaités et des actions à mettre en œuvre pour parvenir aux résultats. De la même façon, l’organisation qui accompagne le changement (le Secours Catholique) répond du mode d’accompagnement fourni.
L’approche changement constitue un challenge pour nos Caritas face aux enjeux d’une pauvreté accrue, par une inégalité galopante au Nord comme au Sud.
